部机关有关司局，，，，，，部直属有关单位，，，，，，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，，，，，，各妄想单列市水利(水务)局，，，，，，新疆生产建设兵团水利局：
为深入贯彻党的二十大精神，，，，，，落实党中央、国务院决议安排，，，，，，扎实推动新阶段水利高质量生长，，，，，，加速构建现代化水库运行治理矩阵，，，，，，确保水库清静运行和效益充分验展，，，，，，提出如下意见。。。。。
一、总体要求
(一)指导头脑
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指引，，，，，，周全贯彻落实习近平总书记关于水库清静的主要指示指挥精神，，，，，，统筹生长和清静，，，，，，坚持问题导向、系统看法，，，，，，在周全推进水库工程标准化治理的基础上，，，，，，强化数字赋能，，，，，，加速构建以推进全笼罩、全要素、全天候、全周期“四全”治理，，，，，，完善体制、机制、法治、责任制“四制(治)”系统，，，，，，强化预告、预警、预演、预案“四预”步伐，，，，，，增强除险、体检、维护、清静“四管”事情为焦点内容的现代化水库运行治理矩阵，，，，，，周全提升水库运行治理精准化、信息化、现代化水平。。。。。
(二)基来源则
1.清静第一、管控危害。。。。。强化横向到边、纵向究竟全方位水库大坝清静羁系，，，，，，推进上下游、左右岸系统管控，，，，，，守牢大坝清静底线。。。。。
2.完善制度、周全治理。。。。。锚定新阶段水利高质量生长目的，，，，，，强化系统头脑，，，，，，加速完善水库治理体制机制，，，，，，构建现代化水库运行治理规则制度和标准系统，，，，，，周全实现依法依规治理。。。。。
3.点面团结、分步实验。。。。。凭证现代化水库运行治理要求，，，，，，系统谋划、统筹推进，，，，，，选取典范水库和区域开展先行先试，，，，，，总结履历，，，，，，有序推进现代化水库运行治理矩阵建设。。。。。
4.数字赋能、提升能力。。。。。围绕包管水库清静运行和效益施展需求，，，，，，强化水库信息化基础设施建设，，，，，，团结数字孪生水利建设，，，，，，周全提升水库“四预”能力和智慧化治理水平。。。。。
(三)事情目的
到2025年，，，，，，建成一批现代化水库运行治理矩阵试点水库和先行区域，，，，，，形效果果好、可复制、可推广的履历做法。。。。。�；；； ；；；窘ǔ删弑�“四全”治理功效的水库运行治理系统，，，，，，水库“四制(治)”系统进一步完善，，，，，，“四预”能力显着提升，，，，，，“四管”事情扎实落地，，，，，，水库运行治理现代化水平显著提高。。。。。
到2030年，，，，，，周全实现水库“四全”治理，，，，，，现代化水库运行治理体制机制、规则制度和手艺标准系统健全完善，，，，，，大型、防洪重点中型及“头顶一盆水”中小型水库“四预”步伐周全落实，，，，，，“四管”事情长效机制建设健全，，，，，，水库清静获得有用包管、效益获得充分验展，，，，，，现代化水库运行治理矩阵基本建成，，，，，，水库运行治理精准化、信息化、现代化基本实现。。。。。
二、事情内容
(一)推进全笼罩、全要素、全天候、全周期“四全”治理
1.实验水库羁系全笼罩。。。。。增强部分协调，，，，，，强化各自职责，，，，，，依法依规对水利系统内外所有水库实验全笼罩羁系。。。。。整合升级天下水库运行治理系统并一连迭代更新，，，，，，周全精准动态掌握所有水库信息。。。。。
2.掌握水库运行全要素。。。。。周全准确掌握工程特征、运行治理以及库区、下游河流基本情形，，，，，，包括库区和下游洪水影响规模内职员、城(集)镇、墟落、基础设施、耕(园)地漫衍等信息，，，，，，实现水库上下游、左右岸要素信息周全掌握。。。。。
3.实现水库管控全天候。。。。。充分使用卫星遥感、北斗、无人机等现代化监测手艺，，，，，，综合接纳人工巡查、智能巡检、视频监控、仪器监测等手段，，，，，，构建全天候动态监控系统，，，，，，对枢纽区、库区、下游河流举行实时动态监测。。。。。
4.强化水库治理全周期。。。。。强化水库建设、运行、报废全生命周期治理，，，，，，建设全生命周期数字信息档案；；；； ；；；实现水库注册挂号、调理运用、维修养护、检查监测、清静判断、除险加固、应急治理、降等报废等全历程动态治理，，，，，，做到质量清静可追溯、审品评价可跟踪、功效效益可量化。。。。。
(二)完善体制、机制、法治、责任制“四制(治)”系统
1.完善水库治理体制。。。。。进一步明确司法行政、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、能源、林草等各行业大坝主管部分和属地政府的职责使命，，，，，，明晰水库清静治理主体责任；；；； ；；；深化水库治理体制刷新，，，，，，健全水库运行管护长效机制。。。。。
2.健全水库治理机制。。。。。完善水利系统内水库大坝注册挂号、系统外水库备案治理事情机制；；；； ；；；进一步明确小型水库运行治理主体、职员，，，，，，稳固管护经费投入渠道，，，，，，健全小型水库除险加固和运行管护机制。。。。。
3.强化水库依法治理。。。。。梳理剖析水库治理相关执律例则及手艺标准，，，，，，健全执法、规则、规章、规范性文件和妄想、计划、预案、标准等多条理现代化水库运行治理制度标准系统；；；； ；；；严酷水行政执法，，，，，，强化水行政执法与刑事司法衔接、与审查公益诉讼协作，，，，，，推动规则制度落实落地。。。。。
4.落实水库大坝清静责任制。。。。。建设健全大坝清静羁系责任系统，，，，，，完善以地方行政向导认真制为焦点的大坝清静责任制；；；； ；；；严酷落实小型水库防汛“三个责任人”，，，，，，建设责任人培训和履职情形抽查制度，，，，，，提高责任人履职能力；；；； ；；；强化漫坝险情、垮坝事务责任事故相关单位和职员的责任追究。。。。。
(三)强化预告、预警、预演、预案“四预”步伐
1.强化雨水情和工情监测预告。。。。。一连推动天逍遥一体化监测，，，，，，加速构建气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预告“三道防地”，，，，，，延伸雨水情预告预见期，，，，，，提高精准度；；；； ；；；增强水库大坝清静监测设施建设和更新刷新，，，，，，实时剖析研判水库大坝清静性态；；；； ；；；加速部级、省级雨水情测报和大坝清静监测平台建设，，，，，，实现监测信息周全互联互通。。。。。
2.增强汛情险情预警。。。。。提升水库大坝运行危害监测预警能力，，，，，，强化雨水情、工情数据搜集及剖析应用，，，，，，建设完善预警指标系统，，，，，，实现汛情险情实时预警；；；； ；；；完善预警信息宣布机制，，，，，，实现预警信息直达水库一线和受影响区域社会公众。。。。。
3.推进水库防洪仿真预演。。。。。依据雨水情监测预告、大坝清静监测剖析、水库调理计划及预告预警等信息，，，，，，团结数字孪生水利建设，，，，，，开展标准内洪水和超标准洪水演进仿真预演，，，，，，掌握洪水影响规模与危害水平，，，，，，为防洪调理指挥决议提供科学支持。。。。。
4.完善调理规程和应急预案。。。。。增强水库调理运用和应急治理，，，，，，团结预演效果完善调理规程(计划)和应急预案，，，，，，增强科学性、针对性和可操作性；；；； ；；；强化实战演练，，，，，，落实应急处置惩罚步伐，，，，，，提升突发事务应对能力。。。。。
(四)增强除险、体检、维护、清静“四管”事情
1.实时实验水库除险。。。。。常态化开展隐患治理，，，，，，加速实验病险水库除险加固，，，，，，实时消除清静隐患；；；； ；；；强化病险水库限制运用、清静度汛和应急治理，，，，，，实时规避清静危害；；；； ；；；健全水库退出机制，，，，，，科学实验降等与报废。。。。。
2.常态化开展水库清静体检。。。。。规范开展水库巡视检查、监测检测、隐患排查、清静判断，，，，，，严酷清静判断事情程序，，，，，，强化判断效果质量治理，，，，，，准确掌握水库大坝清静性态；；；； ；；；增强盛坝重大病险隐患检测探测先进手艺与装备应用，，，，，，提升病险问题综合诊断能力。。。。。
3.增强水库维修养护。。。。。强化水库维修养护常态化治理，，，，，，增强专业化管护，，，，，，包管一样平常维修养护到位；；；； ；；；起劲推进白蚁等危害动物防治；；；； ；；；有防洪功效的水库每年汛前组织开展淤积和侵占情形摸排，，，，，，对保存淤积或侵占问题的水库开展库容量算；；；； ；；；淤积影响防洪清静的水库，，，，，，经科学论证后起劲推进清淤事情。。。。。
4.强化水库清静包管。。。。。鼎力大举推进水库治理和保�；；； ；；；す婺；ㄊ虑椋�；；； ；；；依法依规查处危害水库清静和侵占溢洪道、库容、水面等行为；；；； ；；；强化水库巡查防守和险情处置惩罚，，，，，，预置抢险物资装备；；；； ；；；一库一策落实库区和下游洪水影响区职员转移安顿步伐；；；； ；；；落实超标准洪水应对步伐，，，，，，严防垮坝事务爆发；；；； ；；；增强水库网络、信息、治安等清静提防事情，，，，，，落实清静生产步伐，，，，，，包管水库清静运行。。。。。
三、总体安排
(一)先行先试
省级水行政主管部分、流域治理机构凭证起劲性高、经费有包管、代表性强、治理基础好等原则，，，，，，遴选一批现代化水库运行治理矩阵试点水库和先行区域，，，，，，2025年底前完成试点水库和先行区域建设。。。。。水利部组织省级水行政主管部分和流域治理机构开展评价总结，，，，，，形成一批可复制可推广的效果和履历。。。。。
(二)整体推进
团结试点水库和先行区域建设效果与履历，，，，，，省级水行政主管部分、流域治理机构增强外地区(本单位)现代化水库运行治理矩阵建设顶层设计，，，，，，制订矩阵建设实验计划，，，，，，加速推进现代化水库运行治理矩阵建设。。。。。2030年现代化水库运行治理矩阵基本建成，，，，，，水库运行治理精准化、信息化、现代化基本实现。。。。。
四、包管步伐
(一)强化组织向导
各级水行政主管部分要强化责恣意识，，，，，，把构建现代化水库运行治理矩阵事情放在突出位置，，，，，，制订目的使命和实验妄想，，，，，，明确责任人，，，，，，健全事情机制，，，，，，落实包管步伐，，，，，，加速组织实验。。。。。
(二)落实资金渠道
各级水行政主管部分要增强与相关部分相同，，，，，，落实现代化水库运行治理矩阵建设经费投入渠道，，，，，，制订切实可行的投入妄想，，，，，，包管建设经费足额到位。。。。。
(三)增强监视指导
各级水行政主管部分要增强现代化水库运行治理矩阵建设督导事情，，，，，，强化事情落实和监视检查，，，，，，实时解决重点难点问题，，，，，，包管矩阵建设事情顺遂开展。。。。。
(四)强化激励步伐
矩阵建设事情纳入河湖长制督查激励，，，，，，并作为水利工程运行治理有关评价等事情的主要依据。。。。。各级水行政主管部分应对体现突出的单位和小我私家予以表扬激励。。。。。各地可建设资金奖补、政策支持等步伐。。。。。
水利部
2023年8月24日
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